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中共开心彩票有限责任公司党委关于省委巡视组整改情况的通报

来源:    作者:    发布时间:2019/7/10    点击量:469

    根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018年7月17日至9月17日,省委第八巡视组对开心彩票有限责任公司(以下简称地矿集团)进行了巡视。2018年11月16日,省委巡视组向地矿集团党委反馈了巡视意见。集团党委对省委巡视反馈意见高度重视,坚持以党的十九大精神引领整改,加强组织领导、层层夯实责任,敢碰硬、真整改,以省委巡视整改为契机,确立巡视整改长效机制,助力推进集团改革发展。按照党务公开和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
    一、巡视整改情况
   (一) 关于学习贯彻党的十九大精神不深入,集团党委领导核心作用没有充分发挥方面
    集团党委深入学习贯彻党的十九大精神,结合集团改革发展实际,将基层党组织学习贯彻十九大精神和学习党的政策、要求等内容做为集团所属企业年度班子党建工作重要考核内容。进一步完善了领导干部联系点工作制度,加强共产党员之家建设,组织集团和专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_业化公司两级领导班子成员,分批深入联系点以党课等形式宣讲党的十九大精神及习总书记重要讲话精神。坚持把理论学习与地矿整合发展相结合,通过召开主要经营管理者培训班、开展解放思想推动高质量发展大讨论、经济工作研讨会、开展调研等多种形式,摆问题、谈思路、出主意、想办法,找痛点、疏堵点,进一步促进思维转变、队伍整合、资质平移与资质整合等工作的开展。
    加大对意识形态宣教工作,提高政治敏感性。制订了《开心彩票党委意识形态工作责任制实施细则》,成立了意识形态工作领导小组和分析研判小组,并召开会议,分析集团当前意识形态形势,提出解决问题的措施办法,建立了研究意识形态工作例会和报告制度。今年2月份召开了党组织书记抓基层党建述职述廉现场会,并将意识形态工作纳入述职的重要内容,切实加强对意识形态工作的领导。集团党委高度关注意识形态舆情,主要领导和有关领导与有关人员谈话,做好思想工作,通过召开座谈会、发挥集团网站和《辽宁地矿报》作用,做好意识形态建设的教育和引导工作。积极组织党员参观东北抗联史实陈列馆、改革开放40周年辽宁成果展、参加中船重工第七六〇所抗灾抢险英雄群体先进事迹报告会等,运用多种形式加强集团意识形态宣教工作。
    加强集团经营发展问题的研究部署。坚持党的领导地位,集团党委为解决 “三重一大”事项中议而不决问题,修改完善了《党委会议事规则》(辽地党发〔2018〕88号)《董事会议事规则》(辽地矿〔2018〕134号),明晰集团组织架构的权责边界。认真贯彻执行“三议一报告一执行”工作程序,增设 “专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_项工作汇报会”程序,加强班子成员会前沟通协调,提高会议效率,加强班子合力的形成。积极建立起资产管理与账务管理及账务管控平台,举办了三期财务人员培训班,召开专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_门会议,推进NC管控平台建设会,推行并轨运行,合并报表。2018年11月,召开经济工作会议,深入探讨了经营发展问题。 2018年开工了多个合同额5000万元以上项目。在集团签订的7个战略合作框架协议中,部分项目拟进行深入合作。此外,为进一步推进国有企业改革发展,集团党委成立了混改工作领导小组,精心准备,科学论证,向国资委上报集团内混改预案,待省国资委有关部门批复后组织实施。集团还将按照“大地质、大工程”的战略布局继续推进,酝酿制定市场开发奖惩激励办法。
    加强对国有资产的监管。在地勘单位“事转企”改制清产核资工作中,涉及未得到核销的不良资产和负债问题,集团已将实际情况向省国资委汇报,待集团财务执行企业会计准则并实现企业报表并表后,报请省国资委对不良资产和负债重新组织鉴定、核实,并严格按省国资委批复意见处理。关于土地房屋权证办理工作,2018年3月份成立了“三供一业及权证办理领导小组”,分片分工负责,对土地房屋权证办理工作进行推进和监管。2019年4月初,集团调整了权证办理领导小组,由董事长王恩滨任组长,总经理王福亮、副总经理王厚兴担任副组长,安排部署加大权证办理工作力度,密切联系请示省国资委及各级政府部门,严格按照省政府相关要求,积极落实集团权证办理工作。关于因经济案件引起大量法律诉讼,面临严重流失风险的问题,集团高度重视, 成立负责系列案件的工作小组,并在集团总部成立法律事务部,已将有关情况分别向省国资委、各级政府部门、省政法委和监管部门汇报,积极保持与上级部门沟通,积极采取有效措施,防止国有资产流失。
   (二)关于党的建设严重弱化,队伍建设缺乏有效管理机制方面
    集团党委落实相关制度,加强基层党组织建设。因“事转企”,职工大批提前退休员工数量减少等其他因素,造成党的组织建设滞后,为彻底解决基层党组织设置不规范问题,集团2018年11月15日组织召开工作会议,开展基层党组织换届选举及工作中的有关问题培训,下发《关于调整集团所属基层党组织设置的通知》(辽地党发〔2018〕89号),及时部署督导已完成注册且条件成熟的子公司开展换届选举工作,子公司党组织除特殊情况外全部完成换届选举工作,至今符合保留党委条件的子公司共10个。对个别发现存在问题的党组织及其党组织负责人进行了问责处理。贯彻落实党组织研究讨论是公司重大决策的前置程序的原则,下发《关于重新划分党支部的通知》,编印《党支部工作记录本》,并严格落实参加组织生活制度。积极推进基层党组织建设工作,制定《深入学习贯彻中国共产党支部工作条例(试行)开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动实施方案》,积极开展党支部规范化建设督导检查,进一步加强思想政治建设,发挥党组织的核心作用。集团党委班子成员严格落实双重组织生活制度,在所在党支部或联系点围绕学习贯彻习总书记在辽宁考察时重要讲话讲了一次党课,参加联系点年度组织生活会和民主生活会等。
    加强党的领导,完善建立有效管理机制。集团将进一步贯彻执行《开心彩票有限责任公司子公司岗位设置和薪酬指导意见》《开心彩票特殊人才引进办法》《开心彩票鼓励科技创新的意见(试行)》《开心彩票子公司经营者年薪和考核管理暂行办法》《开心彩票总部员工薪酬管理暂行办法》等规章制度。针对巡视整改提出的问题,集团人力资源部制定有关措施,开展干部档案自查、“两不找”人员专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_项清理、兑现有关负责人年薪等工作,对于存在的问题进行了整理和清理。下一步集团将继续完善建立有关企业制度,建立有效的管理机制。
   (三)关于集团领导作风不实,对整合转制出现的问题缺乏积极作为方面
    压实集团工作作风,增强服务基层意识。集团号召总部员工树立服务基层的意识,压实工作作风,督促加强对服务基层制度措施的执行,修改完善《领导干部联系点工作制度》,建立领导干部听取一线职工意见和帮助解决实际困难和问题台账,强化对联系点制度执行情况的监督检查,坚决破除“形式主义”。同时,集团各级公司通过工会组织开展喜闻乐见的文体活动,增强凝聚力,加强企业文化建设,引导干部员工建言献策,参与到集团和本单位改革发展中去。此外,集团针对“下发的文件,有三分之一没有结合地矿实际提出具体要求,就‘转发’到二级子公司,无法贯彻执行。”的问题立行立改,要求总部各部门在深入研究分析发展面临的现实问题、了解企情民情、上级文件精神与集团实际充分结合的基础上,制定符合集团实际、操作性强的政策文件。
    压实集团领导作风,积极解决整合转制出现的问题。集团成立后,涉及稳定局面比较复杂,“事转企”产生的各种问题和牵涉职工利益的因素较多,集团党委在充分理解职工诉求的基础上做了大量工作解决职工切身利益问题。2018年,集团在省政府和国资委的大力支持下,多次召开移交工作推进会,完成集团职工家属区“三供一业”分离移交工作,共涉及71个项目的管理权移交和资产划转,涉及供水4044户居民、供电1013户居民、供热(供气)1081户居民、物业管理13911户居民。积极解决职工利益诉求, 针对职工养老保险转接问题,集团主要领导与省人社厅、省社保等部门积极商谈,取得有效进展,目前,社保登记材料已报至省社会保险事业服务中心,现已完成社保登记工作,待省有关部门出台事业单位转企后实行企业职工养老保险制度问题的处理意见,立即着手做好转接保险工作。针对二级子公司薪酬制度问题,集团要求执行2017年9月集团印发的《开心彩票有限责任公司子公司岗位设置和薪酬指导意见》,2018年底已兑现二级子公司负责人2017年年薪;针对二级子公司职工住房货币化补贴的问题,由于涉及“事转企”中政策连接的问题,目前集团正在进行调研,并视调研结果提出具体意见;对于2017年、2018年信访问题,集团下一步着力开拓市场促进经济发展,更好地解决保障民生问题,对于关系到职工利益的具体问题,集团本着重视、及时、务实的原则加以解决,集团队伍基本维持稳定,2018年未发生到政府部门上访的情况。
   (四)关于党风廉政建设薄弱,惩治腐败力度不够方面
    集团党委加强党风廉政建设,坚持严格落实《开心彩票党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》要求。坚持集团党委每半年听取领导班子成员履行主体责任情况汇报;听取下级党组织履行主体责任情况汇报;听取纪检监察部门履行监督责任情况汇报,着重分析改企和经营过程中的廉政风险点,制定防范措施,建立健全廉政建设有关制度,补齐短板。认真执行《开心彩票纪委履行党风廉政建设监督责任谈话暂行规定》,集团领导与分管部门负责人进行廉洁从政谈话每年至少一次,确保党委主体责任和纪委监督责任落地生根。
    集团党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,多层次提高纪检监察水平。面对 “事转企”后企业纪检监察力量薄弱的局面,为解决监督弱化、执纪能力不足、执纪宽松软等问题,集团党委采取补强机构、落实人员等多种措施加强集团总部和基层党组织纪检监察力量。为加强纪检监察队伍建设,组织学习《监察法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党监督执纪规则》,组织参加省纪委系统组织的业务培训。集团纪检部门大力规范线索处置,加大惩治腐败的力度,现已认真梳理2016年以来收到的违纪违法线索,在规定时限内,对涉及子公司主要领导的线索,按照有关程序进行了重点调查,在调查核实基础上,对依规依纪情况进行了处理。同时组织力量对积存的问题线索开展全面核查,目前对巡视前未核查的11件问题线索,已核查完毕,依规进行了处理,同时将有关情况向上级纪委报告。对省委巡视指出的2016年处理过的一件违规私分税务返还款问题线索进行核查,依规依纪重新作出了处理。
    关于上轮省委巡视整改落实不到位,遗留问题涉及面较广的问题。 巡视组进驻集团后,集团党委召开了两次专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_题会议研究上轮巡视未彻底整改问题和遗留问题,针对整改不彻底的22个问题中,制定责任任务台帐,明确责任单位,认真梳理问题并制定了相应整改措施,与本轮巡视整改工作同时进行,对上轮巡视反馈未彻底整改的问题全部完成了整改,并形成《地矿集团上轮巡视整改存在问题处理情况表》向省委巡视组做详细报告。今后将坚持“一案双查”的原则,对造成国有资产流失情况的相关人员进行严肃查处。
    二、巩固省委巡视成果,深化整改实效,以量变促质变,提升内在素质,推动企业改革发展
   (一)集团党委将继续深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义理论,加强党的领导,切实履行从严治党主体责任,充分发挥集团党委核心作用
    一是持续将学习十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义理论与集团实际有机结合,学深学透习总书记9.28讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚持“两个维护”,确立党的领导在企业的核心地位。在企业内积极宣传贯彻十九大精神,使党的领导贯穿渗透在企业血脉中。
    二是严格执行党委会研究是企业决策的前置程序的原则,在经营发展、选人用人、国有资产监管、“三重一大”决策等重要方面,以党委的核心作用推动工作的积极开展。
    三是集团党委继续提高政治站位,重视抓好意识形态工作,切实加强对意识形态工作的领导和落实。坚持把意识形态工作责任落实情况纳入领导干部述职述廉和年终绩效考核指标体系。持续关注意识形态舆情,充分发挥媒介的引导作用,做好意识形态领域的宣传教育和引导。
   (二)深入加强党的建设,持续完善企业队伍管理机制
    一是始终重视基层党组织建设,严格依据党章规范基层党组织配置。保持对党支部双重组织生活会制度落实情况和“三会一课”制度执行情况的监督检查。
    二是坚持企业人才建设,贯彻“人才是企业最大资本”的理念,留住人才,用好人才,善待人才。加强干部管理,完善和改进业绩考核,实行动态化管理,不断健全奖惩机制和完善激励政策。
   (三)不断强化作风建设,建立优良的企业文化,使企业干部员工敢作为、善作为、有作为克服形式主义、官僚主义,领导干部以身作则,讲实效、看结果、重服务。确立优良的企业文化,弘扬正能量价值观,增强企业凝聚力,带动职工众志成城。时刻倾听职工诉求,及时解决职工困难。
   (四)持续加强党风廉政建设,不断提高监督执纪能力,克服 “宽松软”
    一是坚持压实两个责任,抓党风廉政建设不放松,认清反腐败工作永远在路上。保证部署党风廉政建设相关制度切实执行,对动态信息及时应对,对典型案例现象正确处理。加强警示教育,举一反三,扎紧制度的“笼子”,持续致力于打造廉洁干部队伍,营造风清气正的经营环境。
    二是重视纪检队伍的能力提高,加强业务培训和干部队伍建设,大力支持监督执纪工作。对违法违纪现象不护短、不遮丑、不徇私,克服监督执纪问责“宽松软”,做到有案必查,有责必究,深入推进反腐败工作。
   (五)深入发挥省委巡视意见建议的作用,持续彻底整改,巩固长效机制,完善巡视成果
    深刻理解“良药苦口利于病”的意义,有病要治,治病要去根,对于省委巡视意见建议必须深入贯彻落实,真抓实干推进整改,切实做好巡视“后半篇文章”。继续高度重视上轮巡视整改,让巡视整改连续进行、持久推进。将本轮整改形成的制度、办法和效果转化为固定机制,持续巩固巡视整改工作成果,完善长效机制,久久为功。
    欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
    联系电话:86232640
    邮政信箱:沈阳市皇姑区北陵大街29号纪检监察部
    电子信箱: lndkjw@163.com           


                                       中共开心彩票有限责任公司委员会                           
                      2019年7月9日 

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